Sinds 10 oktober 2010 heeft Curaçao een onafhankelijke status binnen het koninkrijk. Deze autonomie betekende in feite dat een geheel nieuw land in bestuurlijke zin werd gerealiseerd. Dat is een proces dat uniek is, omdat het vrijwel nooit voorkomt dat een nieuw land wordt ingericht. Een aantal vooraanstaande betrokkenen bij dit proces hebben in verschillende bijdragen aspecten van deze totstandkoming tegen het licht gehouden. De weerslag is in deze uitgave te vinden.
 

Overzicht van de inhoud

Myron Eustatius
Sopi pura ta sali salu (“haastige spoed is zelden goed”)
Organisatie verandering in een politieke context

Niet lang na de keus voor een autonome status binnen het Koninkrijk door de bevolking van Curaçao in april 2005 is begonnen met het traject om te komen met 1 nieuwe ambtelijke organisatie voor het Land Curaçao. Dit traject werd beïnvloed door de schaduw van voorgaande reorganisatie trajecten en (bureau)politieke afwegingen. Waar het project begonnen is met het streven naar ambitieuze doelen is het (deels) gestrand in het een (bureau)politieke moeras. Te vaak zijn politieke afwegingen bepalend geweest voor de keuzes in plaats van organisatorische of efficiency afwegingen.
Het NBO traject lijkt ruim 5 jaar na het begin een gemiste kans.

Alex Mollen
Zoveel ambitie, zo weinig tijd

Het proces om een ambtelijk apparaat voor het nieuwe land Curaçao te ontwerpen en te implementeren had een keiharde deadline van 10 oktober 2010. Door de politieke verdeeldheid is het proces om dit apparaat te realiseren eigenlijk pas na het referendum van mei 2009, waarin de staatkundige veranderingen met een kleine meerderheid werden bevestigd, goed op gang gekomen. Op dat moment lag er alleen nog een blauwdruk, de NBO nota. De ambities lagen hoog, maar er was nog maar net iets meer dan een jaar om alles te realiseren. Er moesten nog vele keuzes gemaakt worden, over de detailstructuur van de organisatie, wat er op 10 oktober precies klaar moest zijn, hoe de personele invulling moest gebeuren, en de leiding van die organisatie. Dit hoofdstuk gaat over een aantal van deze keuzes en wat de consequenties waren voor het gehele proces.

Hardy Huisden
Het ‘gebruik’ van Projectmanagement als middel om het implementatieproces van de Nieuwe Bestuurlijke Organisatie (NBO) te bewerkstelligen.
Vanaf januari 2010 is met het project 'kwartiermakers' een aanvang gemaakt met het implementatieproces NBO. De fundamentennota van de NBO 'design to change' is feitelijk het vertrekpunt en finish van alle inspanningen gedurende het implementatieproces.
Samenvattend: 'hoe managen wij het implementatieproces of hoe hebben wij tot dusver het implementatieproces gemanaged in tijd, geld, kwaliteit en organisatie?' Heeft het middel projectmanagement geleid tot de beoogde resultaten van het implementatieproces? Zo niet, wat lag hieraan ten grondslag? Structuurproblemen? Communicatieproblemen/ afstemmingsproblemen? Weerstand van diverse stakeholders zoals ambtenaren, bestuurders, consultants? Of was het ambitieniveau van de doelstellingen te hoog?

Roland Antonius
Een andragogische beschouwing van het implementatieproces.
De andragogie is in essentie uit op verbetering van de omstandigheden waarin vooral volwassen mensen leven en werken en daarom continu aan verandering onderhevig zijn. Daartoe dienen deze volwassenen steeds te leren. Het implementatieproces is bij uitstek een veranderingsproces met als doel de verbetering van de werkomstandigheden. In dit opstel wordt getracht de verschillende aspecten van het implementatieproces van de ministeries te belichten tegen de achtergrond van mogelijke effecten van dit proces op houding en gedrag van betrokken werknemers.

Willemijn Dussen, Chris Palm
Hoe zag de ambtenaar het?
In dit hoofdstuk komen ambtenaren aan het woord. Zij geven hun mening over het verloop van het proces en zij geven aan wat hun invloed erop is geweest. Tenslotte waarderen de kwaliteit van de nieuwe organisatie en het functioneren ervan op dit moment, ruim een jaar na de invoering ervan.

Brede Kristensen
Kritische succesfactoren van het Curaçaose transitieproces.
De laatste halve eeuw zijn veel nieuwe landen op het wereldtoneel verschenen. Meestal als gevolg van dekolonisatieprocessen. In sommige landen liep het soepel. In veel landen liep het spaak. Welke zijn, internationaal gezien de kritische succesfactoren? Hoe zat dat met Curacao? Uitgaande van 7 kritische succesfactoren wordt het transitieproces van Curaçao geanalyseerd.

Verkrijgbaar: MEDIO 2012